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              政府工作報告
              ——2023年1月16日在邢臺市第十六屆人民代表大會第四次會議上
              邢臺市人民政府市長 宋華英

              來源:邢臺日報 時間:2023-01-20【字號:

              各位代表:

                現在,我代表邢臺市人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請市政協委員和列席會議的同志提出意見。

              一、2022年工作回顧

                2022年是不平凡的一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以迎接、學習、宣傳、貫徹黨的二十大為主線,全面落實省委、省政府決策部署,在市委堅強領導下,在市人大、市政協監督支持下,解放思想、奮發進取,戰疫情、穩經濟、治污染、惠民生、保穩定,在“十四五”新征程上邁出了堅實步伐。

                一年來,我們持續抓投資、促消費,綜合經濟實力實現新提升。高效落實國家省市穩經濟一攬子政策,堅持不懈抓投資、上項目、促消費,全市經濟穩中趨進、進中向好,生產總值增長3.6%,全部財政收入完成321.7億元,一般公共預算收入完成209.7億元,剔除留抵退稅因素可比增長16.4%。重大立市項目實現新突破。把重大項目作為抓投資的基礎支撐,成立重大項目推進專班,總投資133億元的邢鋼搬遷改造項目開工建設,總投資33.69億元的大陸澤寧晉泊蓄滯洪區工程順利開工,總投資31.6億元的青山水庫、總投資20億元的金牛旭陽二氧化碳高效利用項目前期工作進展順利;中鋼邢機搬遷改造、信都區抽水蓄能電站、白澗鐵礦等一批重大項目加快實施。建立項目信息化管理平臺,實現省市重點在建項目視頻監控全覆蓋,379個省市重點項目完成投資383.4億元、超年計劃25.6%。外貿消費保持平穩增長。成功開通“邢石歐”中歐班列,與天津港集團達成無水港合作,與河鋼供應鏈公司聯合成立鐵鐵供應鏈公司,總投資3億元的圓通智創物流園落戶沙河,市開發區飛豹物流、隆堯寶信物流入選全國商貿物流重點聯系企業,金沙河集團入選全國供應鏈創新與應用示范企業。社會消費品零售總額完成1028億元;進出口總值222.6億元、增長7.98%。助企惠企取得扎實成效。企業上市“邢臺模式”全省推廣,與北交所、深交所、河北證監局簽署合作協議,華密新材科技公司在北交所成功上市。出臺一攬子穩經濟政策措施,累計為市場主體減稅降費和退緩稅費143.85億元,普惠小微企業貸款增速全省第一。

                一年來,我們持續抓轉型、促升級,構建現代產業體系實現新突破。產業升級成效顯著。堅持邁開兩條腿、對接廳局和部委,與省科學院、河北省數字經濟聯合會達成合作,促成臨西軸承與美國鐵姆肯、清河中航上大與北京航空航天大學、巨鹿匯工與石鋼公司、內丘建滔與郝吉明院士團隊、威縣根力多與沈其榮院士團隊等合作,進一步助推了企業升級。大力實施技術改造,技改投資同比增長31.2%,拉動工業投資17.5個百分點;畝均效益A、B類工業企業分別增加134家和143家。深入實施縣域特色產業集群“領跑者”企業培育行動,25家企業入選省級“領跑者”企業,數量全省第二;新增省級專精特新企業206家,總量翻番,新增省級單項冠軍企業(產品)21家、小巨人企業7家。加快推進數字化改造,1648家規上工業企業實現兩化融合、企業上云全覆蓋,15家企業進入全省兩化融合發展指數前100名,數量全省第二,今麥郎位居榜首;柏鄉錦寶石集團入選國家智能制造優秀場景。著力提升品牌質量,臨西發布全國首個軸承行業指數,信都長征新能源重卡下線,冀中能源、晶澳科技、明達線纜入選中國能源企業(集團)500強,金沙河集團、玉鋒實業上榜全國輕工業食品行業五十強,清河羊絨小鎮入選全國紡織服裝創意設計示范園區。全市20個特色產業集群入選省重點,數量全省第二,清河羊絨、平鄉童車入選國家中小企業特色產業集群百強,全省5家我市占2家??萍假x能扎實推進。全面落實研發費用加計扣除普惠政策,1086戶企業享受金額18.54億元,分別增長117.93%、296.35%。市本級全年投入科技計劃專項經費1100萬元,全市高技術產業投資增長19.6%,規上高新技術產業增加值增長7.7%。實現重點企業科技特派員聯絡員全覆蓋,A級工業企業研發機構達到39家,數量全省第三,新建省級科技研發平臺13家,新增高新技術企業108家,國家科技型中小企業入庫1025家,我市被列入首批“科創河北”試點城市,德龍鋼鐵等8家企業獲評國家知識產權優勢企業??h域創新能力明顯提升,寧晉、隆堯分別躍升至A、B類縣,11個縣實現位次提升?,F代農業穩步發展。糧食生產持續穩定,南和“馬蘭一號”小麥單產863公斤,創全省歷史新高;發展大豆玉米帶狀復合種植12.8萬畝,其中南和2.5萬畝、單體規模全國最大。威縣、隆堯分別入選國家農業綠色發展先行區、農業現代化示范區創建名單,信都區漿水鎮入選全國農業產業強鎮創建名單。大力發展新型經營主體,新增國家級農民合作社示范社7家,寧晉民旺合作社入選國家現代農業全產業鏈標準化創建基地,廣宗牧原農牧二場、威縣樂源君邦牧業獲評全國畜禽養殖標準化示范場。

                一年來,我們持續抓治污、促修復,生態建設取得新進展。污染防治科學精準??朔p排空間持續收窄壓力,完成447個深度減排項目,4730家涉VOCs工業企業治理效果正在逐步顯現,開展全域控塵,有效鞏固了空氣質量“退后十”成果。建立水生態環境指揮調度體系,實時掌握和應對河流水質變化,12個國省考斷面全部達標,水環境質量排名提升15位,改善幅度全國第九;嚴控建設用地土壤風險,農村黑臭水體實現動態清零。綠色發展扎實推進。新增56家清潔生產企業,綠色工廠實現規上工業企業全覆蓋;內丘建滔碳捕集利用項目建成投用;南和入選國家典型地區再生水利用配置試點,清河經濟開發區獲評國家級園區水效領跑者,襄都金牛旭陽化工入選全國重點用能行業能效“領跑者”企業。生態修復成效突出。實施生態補水約3.3億立方米,淺層、深層地下水水位連續19個月回升,全年回升幅度均居全省前列,百泉泉域持續復涌,水域面積達800畝;新增廣宗、臨西、南和3個省級節水型城市,數量全省第一。關閉礦山25座,尾礦庫全部銷號。完成營造林63.9萬畝,森林覆蓋率達到35%,成功創建國家森林城市。

                一年來,我們持續抓改革、促創新,優化營商環境開創新局面。審批服務更加高效。深化企業投資項目承諾制改革,實現“拿地即開工”“交地即交證”,強化并聯審批、聯合審查、聯合驗收,項目審批全流程耗時壓減64%,總投資54億元的邢東新區鋰電池項目從簽約到開工僅39天。創新企業開辦“一日準營套餐”服務,市場主體總量達到83.18萬戶,凈增7.06萬戶,目標完成率全省第一。群眾辦事更加便捷。以“城市大腦”建設為引領,156個應用接入“冀時辦”,373個應用上線“便利邢”,市縣兩級30140個事項網上可辦,水電氣暖訊報裝事項實現一站式并聯辦理?!盁o紙化退稅”經驗全省推廣。重點領域改革提速。在全省率先制定城市社會信用促進條例、開展“信用園區”建設,我市近12個月信用狀況監測平均綜合指數為84.96,位居全國第十六、全省第一,襄都誠信商圈獲評全國優秀信用案例。國企改革三年行動順利收官。全市農村集體產權制度改革、信都農村宅基地制度改革經驗全國推廣,沙河玻璃研究院入選國家中小企業公共服務示范平臺。

                一年來,我們持續抓統籌、促振興,城鄉融合發展呈現新面貌。城鎮品質不斷提升。完成《邢臺市新型城鎮化規劃(2021—2035年)》編制。實施中心城市“十大標配”項目16個。實施縣城建設重點工程295項。我市上榜全國30座“十四五”期公交都市建設示范工程創建城市,總投資854億元、建設規模1085公里的27個高速及普通干線新改建項目列入省級規劃,邢臺機場竣工并通過民航驗收;完成261個住宅小區雨污分流管網改造,創成綠色社區147個;建成47個建制鎮污水處理設施;省級潔凈城市實現全覆蓋,清河入選全省縣城建設樣板培育縣。農村環境持續改善。新改建戶廁41758座、公廁1526座,完成299個村莊生活污水治理,行政村全部納入城鄉一體化垃圾處理體系,改造農村危房602戶,農村公路完工961公里、超年計劃42%,打造美麗鄉村276個,35個村入圍第六批中國傳統村落名錄、數量全省第一,柏鄉入選全國鄉村建設評價樣本縣。鄉村產業日益興旺。脫貧勞動力務工就業6.2萬人;巨鹿防返貧機制入選全國典型案例。實施鄉村振興示范區重點項目243個;4個村入選全國鄉村特色產業超億元村,清河、平鄉、寧晉、南宮、廣宗入選全國數字鄉村百強縣,第六屆京津冀中藥材產業發展大會暨扁鵲文化節在內丘成功舉行。集體收入10萬元以上的村達到4396個,占比84.13%,共同富?;A更加鞏固。

                一年來,我們持續抓民生、保穩定,社會事業取得新進步。2022年全市民生支出占財政總支出達80.9%。城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長3.7%、6.2%。疫情防控成果不斷鞏固。我們堅持人民至上、生命至上,完整、全面、系統落實國家防控政策,堅持日調度,動態優化防控措施,以快制快科學處置了多輪突發疫情,全力做好民生保供、保通保暢等工作,最大限度減少了疫情對經濟社會發展的影響。創業就業水平持續提升。新增城鎮就業8萬人,轉移農村勞動力11.55萬人次,零就業家庭保持動態清零。城鎮登記失業率3.14%。爭創省級勞務品牌4個,數量全省第二;拓展廣宗“零工驛站”試點經驗,在全省率先創建了“零工超市”就業模式,實現市縣鄉村四級就業服務全覆蓋,經驗在全國推廣。社會保障能力顯著增強。城鄉低保持續擴面提標,養老、工傷、失業保險參保人數全部超額完成任務,長期護理保險參保人數達到724.36萬人,在全省率先實施中醫藥醫?;菝窆こ?,醫保參保率保持全省第一。創新“小微型機構養老”“物業+養老”新模式,新增等級養老機構60家;托育機構達到321家、托位1.9萬個。社會事業持續繁榮發展。新改擴建50所中小學幼兒園,新增學位1.1萬余個,完成規范民辦義務教育任務;首次承辦國家級職業技能大賽,我市參賽團隊獲得一等獎。12家二級醫院入選全國縣級醫院綜合能力提升“千縣工程”,榮獲全國醫改工作先進市。七里河城市運動公園建成投用。臨城岐山湖入選4A級景區,臨城、沙河榮獲省級全域旅游示范區。社會大局保持和諧穩定。有效應對多輪強降雨,深入開展安全生產大排查大整治,強化森林防火和消防安全,持續防范金融風險,認真落實軍隊退役人員政策,強化食品藥品安全監管,嚴打嚴懲各類違法犯罪,深化平安邢臺建設,人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

                一年來,我們持續抓作風、促廉政,政府自身建設邁上新臺階。堅決貫徹全面從嚴治黨戰略部署,嚴格落實中央八項規定精神,深入糾治“四風”。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,1221件代表建議、政協提案全部辦結答復。不斷提升政府服務效能,優化“12345”政務服務熱線,高效辦理群眾反映事項。榮獲2022年度人民網網上群眾工作民心匯聚單位。扎實推動法治政府建設,作為全省唯一全國省市縣鄉行政執法協調監督體系建設試點,高質量完成各項任務,清河“鑒調一體模式”入選全國法治政府建設示范項目。不斷加強國防動員、雙擁共建和優撫安置工作。市老齡辦榮獲全國先進集體,民族宗教、新聞出版、廣播電視、外事僑務、郵政通信、史志檔案、人民防空、氣象地震、援疆援藏、婦女兒童、殘疾人等事業都取得了新進步。

                各位代表!過去的一年,我們每個人都不容易,面臨百年變局和世紀疫情交織,廣大干部群眾,特別是基層工作者和一線人員,不畏艱險、勇毅堅守,經過艱苦卓絕的努力,戰勝了前所未有的困難和挑戰,成績彌足珍貴,值得倍加珍惜。這是習近平新時代中國特色社會主義思想領航定向的結果,是省委省政府和市委堅強領導的結果,是市人大、市政協和社會各界鼎力支持的結果,是全市廣大干部群眾團結奮斗的結果。在此,我代表市政府,向全市人民,向人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體,向各位老領導、老同志,向駐邢人民解放軍、武警官兵、政法干警和消防指戰員,向中直省直駐邢各單位,向所有關心支持邢臺發展的同志們、朋友們,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

                各位代表!思危方能居安。在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大,發展中結構性矛盾和深層次問題依然突出,科技創新能力不夠強,新興產業發展不夠快,縣域經濟整體發展水平不夠高;民間投資增長不快,居民消費亟待加力,企業的困難還很多,營商環境仍需改善;大氣污染防治減排空間變窄,全面綠色轉型面臨新的挑戰;城鄉區域發展差距較大,居民收入水平不高;民生領域仍有短板,政府部門形式主義、官僚主義仍不同程度存在,個別地方和單位在末端落實上仍有差距。對此,我們始終保持著清醒的頭腦,將以必勝的信心、創新的思維、扎實的舉措、務實的作風持續改進工作,為加快建設經濟強市、美麗邢臺作出新的貢獻!

              二、2023年重點工作安排

                今年是貫徹黨的二十大精神的開局之年,是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年,做好各項工作意義重大。今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,認真落實省委十屆三次全會和市委十屆五次全會部署要求,堅持穩中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發展理念,積極服務和融入新發展格局,著力推動高質量發展,更好統籌疫情防控和經濟社會發展,更好統籌發展和安全,堅持創新驅動發展,全面深化改革開放,持續優化營商環境,大力提振市場信心,把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來,突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作,有效防范化解重大風險,推動經濟持續平穩健康發展,實現質的有效提升和量的合理增長,加快建設經濟強市、美麗邢臺。

                今年全市經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長6%左右,一般公共預算收入增長7%左右,規上工業增加值增長6.5%左右,固定資產投資增長6.5%以上,社會消費品零售總額增長6%以上,進出口總值增長5%,實際使用外資增長5%以上,居民人均可支配收入增長6.7%以上,居民消費價格指數漲幅控制在3%左右,城鎮調查失業率控制在5.5%左右。上述目標貫徹了黨中央和省委、市委對經濟發展形勢的判斷,對標了全省普遍性要求,有序銜接了“十四五”規劃經濟發展目標,考慮了穩住經濟大盤的需要,為高質量發展留空間,提振全市發展信心,又兼顧社會事業、民生保障等剛性支出需要,體現了積極進取的工作導向,契合省委對我市提出的“加快推動綜合經濟實力實現新提升”的要求,有利于保持社會大局持續穩定,通過真抓實干、團結奮斗,是可以實現的。

                實際工作中,我們將緊緊圍繞制造強市、新型能源強市、物流強市、農業強市、質量強市、數字邢臺六個現代化場景建設,牢牢把握一條主線,堅持四項要求。一條主線,就是把“解放思想、奮發進取”這條主線貫穿始終,夯實“穩”的基礎、把握“高”的要求、保持“快”的節奏、強化“實”的舉措、實現“新”的突破,做到黨中央有號令、省市委有部署、市政府見行動。四項要求,一是堅持立足實際、放眼全局。始終保持胸懷大局的擔當精神,緊扣高質量發展主題,聚焦高品質生活目標,堅持穩中求進,從中央精神、國家政策與自身實際的結合中搶抓機遇,利用各種有利條件吸引優秀企業、優質項目、高端人才、重要資源,帶動活躍全局發展。二是堅持統籌兼顧、系統推進。始終保持前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進,分清輕重緩急,突出工作重點,兼顧當前與長遠,處理好工作中的兩難、多難局面,努力在多重目標中尋求動態平衡、爭取最好結果。三是堅持守正創新、善作善成。始終保持求真務實作風,從細處著眼、小處入手,研究政策、錘煉本領,將目標任務細化實化為具體可操作的小機制、小辦法、微創新,解決實際問題、提高工作質效。四是堅持高位推動、末端落實。始終保持永不懈怠的責任意識,堅持領導干部帶頭深入一線,圍繞各項工作目標任務、短板弱項抓具體、具體抓,激勵各級干部盯緊末端抓落實,以馬上就辦、真抓實干的沖勁韌勁推動各項工作向縱深發展。

                具體工作中,堅持科學精準發力、狠抓末端落實,重點做好八方面工作:

               ?。ㄒ唬﹫猿址€字當頭、穩中求進,著力提升綜合經濟實力。把穩增長放在更加突出位置,充分發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用,確保經濟發展韌性更強、動力更足、潛力更大。

                積極擴大有效投資。圍繞國家重大戰略機遇、主導產業、戰略性新興產業、基礎設施、新型能源等領域謀劃推進各類項目建設,強化新開工項目智能監管,實時跟進督導,確保省市重點項目完成投資350億元以上。積極爭取政策性開發性金融工具、設備更新改造專項再貸款、貼息貸款、中長期貸款支持項目,抓好270個專項債券項目建設,爭取完成投資170億元以上。繼續實施重大項目專班機制,高效推進總投資41億元的晶澳智慧光伏太陽能產業園、總投資54億元的邢東新區鋰電池等24個重大項目落地開工、投產達效。組建特色產業引導基金,撬動更多民間投資。積極服務和融入京津冀協同發展,拓展項目投資成果。

                激發市場主體活力。完善市場主體梯度培育機制,新增市場主體數量保持全省前列,新增專精特新中小企業60家以上、小巨人企業9家以上、高新技術企業60家、國家科技型中小企業1100家,力爭工業企業畝均稅收增長10%以上。落實減稅降費等政策措施,千方百計把市場主體服務好、發展好。

                促進消費擴容升級。深入貫徹擴大內需戰略規劃綱要和實施方案,把恢復和擴大消費擺在優先位置,持續開展促消費活動,抓好縣域商業體系建設,積極拓展線上消費,確保網絡零售額增長15%;加快物流強市建設,爭創5A級物流企業;服務業增加值增長6.5%左右。

                擴大外資外貿規模。深度融入共建“一帶一路”,加快設立邢臺國際陸港保稅物流中心,推廣多式聯運,用好中歐班列,暢通國際貿易通道。加強對外投資合作,新增境外投資企業5家、協議投資額2億元以上。積極參加進博會、服貿會、5·18經貿洽談會等展會,確保經貿活動簽約項目增長20%以上。

               ?。ǘ﹫猿之a業興市、制造強市,著力夯實經濟高質量發展支撐。突出龍頭帶動、創新驅動、標準化引領等12條路徑,鍛造工業立市、產業興市、制造強市的“鋼筋鐵骨”。

                提升邢臺制造競爭力。深入實施縣域特色產業集群“領跑者”企業培育行動和營收倍增計劃,促進市縣主導產業做大做強,推廣“首席質量官”制度,爭創省級先進制造業集群、制造業單項冠軍企業和國家中小企業特色產業集群。深化“千企轉型”和“百項技改”行動,實施技改項目500項以上,推動現有產業加快邁向中高端;全市特色產業集群營收增長15%左右,制造業質量競爭力指數持續提升。強化金融支持,用好企業上市“邢臺模式”,力爭貸款增速保持全省前列、新增上市企業2家以上。充分發揮行業協會作用,組織行業內企業強化上下游聯動,提高產業鏈供應鏈發展水平。

                提升科技創新引領力。推動“科技—產業—金融”良性循環,落實好研發費用加計扣除政策,實現科技計劃專項經費翻番,確保制造業科研經費占比達70%以上,以補助科研課題立項方式激勵科技研發和成果轉化,鼓勵企業研發生產首臺(套)重大技術裝備產品,力爭全社會研發經費投入增長15%、研發投入強度在全省排名前移1—2個位次。發揮好科技特派員聯絡員作用,深化產學研合作,新建3家院士合作重點單位和院士工作站,加快臨西軸承重點實驗室、巨鹿機件加工產業技術研究院等創新平臺建設,組建創新聯合體10家以上;高新技術產業增加值增長10%左右。推動縣域科技創新層級躍升,A類縣達到7個,力爭消除C類縣。

                提升數字賦能帶動力。圍繞數字邢臺建設,構建數字生態體系,推動中小微企業上云和兩化融合,實施頭部企業數字化改造提升項目30個;開展工業互聯網一體化進園區活動和企業上云星級評定,新建5G基站3554個;抓好華電數控、冀中新材、長征汽車、晶澳電池等智能制造重點項目建設,培樹30家數字轉型試點企業,打造一批5G全連接工廠和典型應用場景。加快電子信息產業發展,力爭主營業務收入超390億元、增長10%以上。

               ?。ㄈ﹫猿稚罨母?、創新驅動,著力增強城市發展活力。用好改革開放“關鍵一招”,著力優化開放平臺,打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境。

                扎實推進各領域改革。抓住國家謀劃新一輪全面深化改革機遇,積極爭列國家和省改革試點,打造全省全國改革經驗。堅持“兩個毫不動搖”,健全以管資本為主的監管體制,推動國資國企做大做優做強。完善產權保護、市場準入、公平競爭等制度,深度融入全國統一大市場。

                扎實推進“放管服”改革。強化信用分級分類監管,大力推廣“信易貸”,持續提升全國地級市社會信用排名。加強政務數據共享應用,深化項目承諾制、工程審批、審管銜接機制改革,對市場能夠有效調節的審批事項一律取消,讓高效便捷服務成為招商硬實力。完善商事制度,深化營商環境專項評估,加強政務誠信建設,依法懲治侵害企業利益行為,完善企業訴求“閉環處理”機制,千方百計助企紓困,構建親清政商關系。支持威縣用好省批準自主權限、深化綜合改革。

                扎實推進開發區改革。完善開發區量化考核等機制,壓實縣(市、區)黨政主要負責同志責任。抓好387個謀劃和建設項目,加強土地節約集約高效利用,完成所有開發區區域評估,加快補足短板弱項,推動開發區向基礎設施高端、創新環境高質方向發展,力爭營業收入增長10%以上。加快邢東新區國家級產城融合示范區建設,支持信都龍岡開發區爭創省級經開區。

               ?。ㄋ模﹫猿窒到y治理、綠色轉型,著力厚植美麗邢臺生態底色。協同推進降碳、減污、擴綠、增長,堅定不移走好生態優先、綠色發展之路,全力守護好邢臺好山好水好風光。

                堅決打贏污染防治攻堅戰。打好藍天保衛戰,深化工業企業治理,推廣VOCs綜合治理綠島模式,加強污染物協同控制,突出抓好重污染天氣消除行動,加強露天焚燒管控,強化全域控塵,市建成區平均降塵量要在全省保持絕對領先,持之以恒鞏固空氣質量“退后十”成果。打好碧水保衛戰,加快實施中央水生態環境資金支持項目,發揮“河長制”巡查監督作用,河流國省考斷面全部達到省考核要求。打好凈土保衛戰,加強廢棄物資源化利用,著力建設“無廢城市”,保持黑臭水體動態清零。

                穩妥有序推進碳達峰行動。優化產業結構,抓好結構性減排工程,加快推進各類行業企業環??冃揂。優化運輸結構,開展新能源運輸場景合作,推進德龍鐵路專用線等“公轉鐵”建設。優化能源結構,加快建設信都抽水蓄能電站,謀劃推進沙河東石嶺抽水蓄能電站,有序開發光電、風電項目,著力打造新型能源強市。全面開展碳核查,積極融入全國碳交易市場,推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變。

                實施生態保護與修復工程。深化地下水超采綜合治理,大力實施生態補水工程,加快總投資超10億元的重塑太行泉城項目建設,整合泉文化資源,提升泉文化影響力,保持“百泉復涌”“河河有水”靚麗景觀;持續抓好寧晉、新河國家水系連通及水美鄉村試點建設。加強礦山地質環境保護與恢復治理,提高礦產資源開發利用水平;保持對非法盜采河砂、礦產資源的高壓嚴打態勢。深入落實“林長制”,完成營造林36萬畝,開展中心城區增綠行動,城市綠化覆蓋率提高到43%以上,爭創國家生態園林城市。

               ?。ㄎ澹﹫猿秩r優先、共同富裕,著力推動鄉村全面振興。牢牢穩住農業基本盤,抓好糧食安全、鄉村建設和鞏固拓展脫貧攻堅成果等重點任務,努力開創鄉村振興新局面。

                發展現代高效農業。堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”,守牢耕地保護紅線。深化農業科技創新,實施種業振興工程,做強河北嬰泊等種業創新主體,推廣“馬蘭一號”等優質高產農作物;新增和提升高標準農田36萬畝以上,推廣大豆玉米帶狀復合種植,確保糧食總產穩定在95億斤左右。加快推動奶業、蔬菜、肉類、中藥材等優勢產業集中連片現代農業示范園區、產業基地建設,積極發展綠色農業、設施農業、高效農業。通過“區域公用品牌+縣域產區+企業商標”等模式構建母子品牌體系,打造一批綠色有機和地理標志產品,做強特色農業品牌。

                促進鄉村產業興旺。大力發展鄉村特色產業,深入推進鄉村振興示范區三年建設行動,推動農業與旅游、教育、康養等產業深度融合。全面深化農業農村改革,新增規模性經營土地200萬畝以上,新發展農民專業合作社200家、家庭農場300家。完善防返貧動態監測和常態化幫扶機制,持續鞏固脫貧攻堅成果;落實產業幫扶政策,健全農業市場主體與農民利益聯結機制,多途徑促進農民增收。

                開展鄉村建設行動。深化農村人居環境整治提升,優化城鄉垃圾一體化處理機制,完成274個村生活污水治理,鞏固提升問題廁所整治成果,打造美麗鄉村276個。加快補齊基礎設施短板,建設改造農村公路700公里,強化供水保障,持續推進危房改造,新建50個基層群眾文藝輔導基地。

               ?。﹫猿忠匀藶楸?、城鄉一體,著力推進新型城鎮化進程。堅持做大做強中心城區、做精做美特色縣城,進一步提升城市承載力和城市品位。

                提升主城區功能品質。堅持規劃引領,統籌推進主城“六區”一體化,完善市本級2035版國土空間總體規劃,編制主城區供熱專項規劃。強化城市體檢結果應用,謀劃實施一批城市更新工程,加快建設金融中心、國際會展中心、地表水廠及配套工程等項目,改造供熱管網39.34公里,發展供熱面積110萬平方米;啟動白馬河園林風景區建設,打造市區北部靚麗風景線。

                加快新型城鎮化步伐。大力推進以縣城為重要載體的城鎮化建設,實施城建項目267項,全力提升縣城功能品位。加快完善城鎮污水處理設施和管網,推廣綠色建筑和裝配式建筑,全市常住人口城鎮化率力爭達到59%。

                完善城鄉基礎設施。全力創建國家公交都市建設示范工程,總投資73.2億元的省道S342等10項交通工程開工建設,加快邢衡高速滏陽互通及連接線、邢臨高速改擴建、德晉高速、綜合客運樞紐等項目和雄商高鐵清河片區建設,促進邢臺機場通航,構建現代化立體交通網。

               ?。ㄆ撸﹫猿直M力而為、量力而行,著力增進人民群眾福祉。健全公共服務,繁榮社會事業,辦好民生實事,努力讓人民群眾得到更多實惠。

                提升就業保障水平。全面落實穩企穩崗擴就業政策,組織各類招聘會260場以上,推動城鄉公益性崗位擴容提質;促進創業帶動就業,實施高校畢業生就業創業行動,統籌做好青年特別是高校畢業生及農民工、退役軍人等重點群體就業工作,新增城鎮就業6.72萬人,轉移農村勞動力10萬人次以上。

                完善社會保障體系。落實各項增資政策,持續提升低保和養老、工傷、失業等保障水平,深化醫保支付方式全國試點改革,高效發揮醫?;菝褡饔?。支持剛性和改善性住房需求,扎實做好保交樓、保民生、保穩定工作,防范化解優質頭部房企風險,促進房地產市場平穩健康發展。

                辦好人民滿意教育。加快義務教育優質均衡發展,新改擴建項目63個,新增學位3.17萬個。加強智慧教育建設,創建20所智慧校園示范學校,“雙師課堂”覆蓋50%以上中小學。推動高等教育內涵式高質量發展,支持邢臺學院向應用型高校轉型,加快河北科技工程職業技術大學本科專業建設,完成邢臺醫專專升本評估工作。提升職業教育發展水平,籌辦邢臺新能源職業技術學院,公辦職業學?;巨k學條件達標率達到100%,深化職普融通、產教融合和科教融匯,深入服務地方經濟社會發展。

                深化健康邢臺戰略。加快中醫藥強市建設,弘揚扁鵲文化,壯大中醫藥產業集群,持續實施中醫藥醫?;菝窆こ?。強化“四醫聯動”改革,加快緊密型縣域醫共體建設,提高分級分類診療能力,完善基層衛生機構功能,推動優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局。加快創建國家衛生城市,新增1個省級衛生縣城。優化養老服務,提高等級養老機構占比。健全普惠性托育服務體系,支持社會力量辦托育,每千人口托位數達到2.9個。

                豐富群眾文化生活。辦好太行山文化年系列活動和第六屆旅發大會,推動城郊游、鄉村游和夜游經濟提檔升級,著力構建全域旅游發展格局。加快推進大運河國家文化公園建設,提升邢臺博物館、郭守敬紀念館展陳水平,讓文物活起來。開展文化惠民活動800場以上,全市公共文化基礎設施基本達到國家建設標準。開展全民健身場地設施提升行動,完成市體育中心建設。

               ?。ò耍﹫猿秩嗣裰辽?、生命至上,著力維護社會大局穩定。

                科學精準做好疫情防控。認真落實新階段防控措施,不斷加強救治體系和應急能力建設,保障好群眾就醫用藥,突出老年人和患基礎性疾病群體防控,著力保健康、防重癥。深化疾控體系改革,完善體制機制,改善基礎設施,提升專業能力,強化醫防協同,全面提升重大突發公共衛生事件應對能力。

                毫不放松抓好安全生產。嚴格落實安全生產十五條硬措施,壓實責任體系,強化企業安全主體責任,扎實推進礦山、?;?、燃氣、自建房、道路交通、消防等領域隱患排查整治,堅決防止重特大事故。建立完善自然災害風險和災情會商制度,健全預警和應急響應聯動機制,提升防災減災救災能力,抓好防汛抗旱、森林防火等工作。強化食品藥品安全監管,爭創國家食品安全示范城市。

                不斷提升社會治理水平。穩妥化解金融、政府債務等領域風險,守住不發生系統性區域性風險底線。深入整治拖欠農民工工資行為,構建網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層社會治理平臺,全面化解信訪積案,引導群眾合理合法表達訴求,全力維護群眾合法權益。強化社會治安立體防控,保持常態化掃黑除惡斗爭高壓態勢,確保社會大局和諧穩定。

                同時,加強國防教育和國防后備力量建設,強化退役軍人保障,鞏固軍政軍民團結良好局面。落實中長期青年發展規劃,努力建設青年友好型城市,發揮工會、共青團、婦聯等人民團體橋梁紐帶作用,高質量做好審計統計、新聞廣電、民族宗教、外事檔案、郵政通信、人民防空、氣象地震、援疆援藏等工作。

                各位代表!面對新時代新使命新任務,我們一定堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入推進治理體系和治理能力現代化,努力建設人民滿意的政府。我們要不斷強化政治引領,忠誠捍衛“兩個確立”,持之以恒學深悟透做實習近平新時代中國特色社會主義思想,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,把黨的全面領導貫徹落實到政府治理全過程,切實把制度優勢轉化為治理效能。我們要不斷提升行政能力,加快推進市縣法治政府建設,落實法律顧問制度,推進政務公開,加強行政復議,健全行政執法監督機制和能力,自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督、社會輿論監督。強化戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維能力,不斷提高行政效率,努力成為推動經濟社會發展的行家里手。我們要不斷錘煉過硬作風,把實干實政作為政府工作基本要求,堅守人民情懷,強化宗旨意識,滿腔熱情為群眾辦實事、解難題。鍥而不舍落實中央八項規定精神,持續糾治“四風”,堅決反對形式主義、官僚主義,敢擔當、善作為,以釘釘子精神抓好各項工作部署落實。我們要不斷增強廉潔意識,發揚自我革命精神,推動政府系統全面從嚴治黨向縱深發展,堅決懲治損害群眾利益的腐敗問題,鞏固風清氣正良好政治生態。堅持過緊日子,嚴控“三公”經費和一般性支出,推動財力下沉,把有限的資源用在推動發展上、用在改善民生上。

                各位代表!新征程是充滿光榮和夢想的遠征,我們要接續奮斗、埋頭苦干,推動邢臺現代化建設事業不斷前進!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,擼起袖子加油干、風雨無阻向前行,奮力開創新時代經濟強市、美麗邢臺建設新局面,為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出新的更大貢獻!

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